长久以来,俄罗斯为了加大对于欧洲西部的天然气市场的占领,而欧洲西部各国也为了获得更多稳定的天然气供应,双方联合计划建设北溪2号、土耳其溪等数条新的天然气管道。不过由于美国的横加干涉,波罗的海的北溪2号项目一直被拖延,至今都没有完成。
之前,美国为了自身的利益一直对丹麦施加压力,不让丹麦放行“北溪2号”管道在丹麦东部博恩霍尔姆岛附近专属水域的铺设。但时移世易,如今丹麦自身的天然气缺口越来越大。左右权衡之下,如果听美国的,就会让丹麦承受很大的经济等领域的损失,还会得罪更多的欧洲国家,实在是不划算。
俄罗斯向来都是欧洲西部最重要的天然气供应者,尤其欧盟超过40%的天然气都需要依赖俄罗斯的供应。尤其是欧盟经济领头羊的德国,是俄罗斯天然气在欧洲最重要的客户,之前,俄罗斯向德国出口额天然气主要经过波兰与乌克兰的管道,还有波罗的海的北溪管线。然而多年以来,随着欧洲西部的经济增长与对天然气需求的迅速增长,原本的天然气管道运输能力越发不足。
除此以外,由于俄罗斯与乌克兰、波兰之间的关系摇摆不定,俄罗斯天然气向欧洲西部运送过程中经常受到阻碍。不仅俄罗斯自身的天然气出口受到影响,欧洲西部各天然气进口国也相当头疼,城门失火殃及池鱼,俄乌斗气却让其他国家没有稳定的天然气使用。所以俄罗斯与各国一直都在计划建设新的输气管道,以强化天然气供应能力。
然而,正是由于北溪2号的特殊性,也引起了波兰与乌克兰等国的强烈不满与反对,毕竟北溪2号使得两国很难再卡到俄罗斯了,若是日后双方再起争执,波兰与乌克兰手中就缺了与俄讨价还价的筹码。所以说,北溪2号对于欧洲整体的地缘利益的影响,也是非常深刻的。除了波兰与乌克兰这两个直接相关方,向来与俄不睦的美国自然也不会坐视不理,一直不愿看到北溪2号的顺利建成。
丹麦原本因为国内环保团体搞事情,本身的天然气田已经全部关闭,天然气缺口越来越大。对丹麦来说,相对于从美国或者从挪威进口天然气,只有从俄进口价格最低也最稳定。而且,北溪2号主要供应的是德国还有一大串中欧国家,虽说是美国插手所致,可丹麦再三阻拦北溪2号的建设,必然引起德国等国的不满。对于丹麦来说,阻挠北溪2号最多被美国夸两句,可丹麦就要承受巨大损失;若放行北溪2号,可获得的利益是非常可观的,至于美国,其实很难真的把丹麦怎么样。
据欧洲时报10月31日报道,近日,丹麦为俄罗斯天然气工业股份公司发放了许可,允许俄气在丹麦专属经济区铺设管道。由此,丹麦也成了最后一个放弃抵抗“北溪二号”的国家。
北溪2-号天然气管道工程是由俄罗斯主导建设,由德国、法国、荷兰、奥地利等多国企业投资建设的一条穿越波罗的海的输气管道。北溪-2号管道将穿过俄罗斯、芬兰、瑞典、丹麦和德国领海,绕过波兰、波罗的海国家和乌克兰两国。
美国从一开始就反对北溪-2号项目的实施,所以千方百计地阻止该项目实施,美国还不惜威胁制裁参与该项目的欧洲公司。但是鉴于该项目对欧洲能源供应的重要性,该项目参与国家都不惧美国的施压,一直支持该项目的实施,目前该项目已经完成2100公里管道的铺设。
美国不断地向丹麦施压,要求丹麦阻止北溪-2号管道在丹麦海域铺设,此前由于未获得丹麦的铺设许可,导致项目工期被推迟。但是,随着环保问题的出现,丹麦停止了国内天然气矿的开采,这使丹麦不得不寻求从挪威或者俄罗斯进口天然气,丹麦为了自身的经济利益,就不顾美国的施压,向俄气公司发放了铺设管道的许可。
所以,国家的对外政策都是以国家利益为重,美国反对俄罗斯建设北溪-2号天然气工程,一方面是担心欧洲盟友对俄罗斯的过分依赖,另一方面是为了向欧洲盟友出售自己的液化天然气。而欧洲参与项目的国家作为北溪-2号的受益国,从一开始就坚决支持北溪-2号的建设,丹麦为了自己能够获得北溪-2号的供气,放行北溪-2号势在必得。
“北溪-2”天然气管道过境项目涉及的不只是俄罗斯利益,而且还有法、德等多个欧洲国家的利益,丹麦是欧洲国家,显然来自欧洲的压力要远大于美国。两者相害取其轻,再加上丹麦也可以从中获得天然气能源,符合本国利益,自然可以放行“北溪-2”项目。
早在2011年,当时的丹麦政府就曾批准过“北溪-1号”输气线路的过境项目,而且从中购买天然气。这说明“北溪”管道对于丹麦来说是符合国家与能源利益的。所以实际上眼下的丹麦政府对于“北溪-2号”管道的顾虑主要有两点,一个是选择挪威还是俄罗斯天然气的问题,另一个则是管道的环保安全问题。
由于“北溪-2号”是由俄、法、德、奥、荷等欧洲主要国家合作,显然丹麦的顾虑并不是一个十分棘手的问题,由于目前挪威与丹麦新能源线路需要建设,而“北溪-2号”则是现成的管道,自然购买俄天然气会减少极大成本。至于环保安全,既然“北溪1号”能够通过环境审批,那么2号也不会存在更多问题。
之所以问题不大的丹麦却成为最后一个过审的过境国家,主要因为美国、波兰、乌克兰反对“北溪-2号”管道的建设,其中美国对丹麦施加了足够大的压力,使得管道过境批准一波三折。
美国会对丹麦施压在管道过境问题上设阻,主要是因为一方面“北溪-2号”一旦落成将使得欧洲减少从美国的天然气进口,从而损害美方利益。而另一方面,该管道的落成将加大欧洲对俄罗斯的依赖,从而加强同美国的竞争关系。
但是丹麦是个欧洲小国,也是欧盟成员国,美国施压再大丹麦也不能搬到美洲,相较于美国,丹麦人不可能不顾及欧洲国家的态度,欧洲想要使绊子非常容易,且不说在经济、政治、军事领域的冷落,只要在边境稍微透几千名中东难民、针对丹麦主要出口商品的品类上调一些欧盟标准就够丹麦政府喝一壶的。
对于丹麦政府来说,面对来自美国和欧洲双方的压力,只不过是两者相害取其轻罢了,这样受到的损失还能小点,获得的利益还能多点。
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