维护教师教育惩戒权，维护教师教育惩戒权心得体会

2021年教师惩戒权内容

中小学教育惩戒规则(试行)

第八条：教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学生，可以当场实施以下教育惩戒：

(一)点名批评;

(二)责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨;

(三)适当增加额外的教学或者班级公益服务任务;

(四)一节课堂教学时间内的教室内站立;

(五)课后教导;

(六)学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。

教师对学生实施前款措施后，可以以适当方式告知学生家长。

第十条：小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当事先告知家长：

(一)给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教;

(二)由法治副校长或者法治辅导员予以训诫;

(三)安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。

对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。

第十一条：学生扰乱课堂或者教育教学秩序，影响他人或者可能对自己及他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，并予以教育管理。

教师、学校发现学生携带、使用违规物品或者行为具有危险性的，应当采取必要措施予以制止;发现学生藏匿违法、危险物品的，应当责令学生交出并可以对可能藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。

教师、学校对学生的违规物品可以予以暂扣并妥善保管，在适当时候交还学生家长;属于违法、危险物品的，应当及时报告公安机关、应急管理部门等有关部门依法处理。

第十八条：学生或者家长对学生申诉处理决定不服的，可以向学校主管教育部门申请复核;对复核决定不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

河北《学校安全条例》出台，明确教师教育惩戒权, 你怎么看

学校安全条例需要更多的实际操作层面的措施——河北《学校安全条例》具有划时代的意义，但还有许多亟待厘清的问题

三水三心问答出品，必属精品。欢迎关注三水三心的头条，与三水三心一起探讨教育问题。

继广东9月24日开始审议《广东省学校安全条例（草案）》之后，河北省人大常委会率先审议通过了《河北省学校安全条例》，该条例将于2019年12月1日起施行。（下图为发布会现场）

据媒体报道，《条例》实施后，将为学校安全提供法制保障，并在维护学校教育教学秩序、保护师生合法权益等方面发挥重要作用。

毫无疑问，在国家《关于深化教育教学改革，全面提高义务教育质量的意见》出台之后，河北成了第一个“吃螃蟹”的省份（广东省大张旗鼓地进行着探讨，但最终第一，被河北夺取）。

任何具有开创性的意见，我们都应该持有鼓励和赞赏的态度——因为，这可能成为一个里程碑，可能具有划时代的意义！

我们绝大多数人，关注到的是教师的惩戒权问题，这没有错，因为，当前的法律和风气背景下，教育惩戒，早已由不是问题成为了问题，这本身就是一个大问题。而关注教育惩戒，科学合理地、依照规定程序进行教育惩戒，才是学生的未来之所在，教育的希望之所在，国家民族发展的根本之所在。（我有多篇文章谈论教育惩戒，欢迎朋友们关注我的头条号）。

但我们不能一叶障目，只看到一点。而要从更全面的角度，来看待。三水三心关注到，这次河北的《学校安全条例》，分为总则、安全管理职责、校内安全管理、校园周边安全管理、安全事故处置、法律责任和附则等七章，共六十九条，按照不同区域、不同环节、不同层级等分别提出了法律要求。

但读完了这个条例，三水三心以为，还有些地方，语焉不详，在实际的操作层面，会留下许多空间，而这些空间，就会成为新的问题。

第一，职责如何分工，如何落实，亟待出台有关实施细则

三水三心看到，在条例中，有“联合市县教育行政部门和各级各类学校，出台相关贯彻落实措施，健全完善学校及周边安全管理机制，建立学校安全工作责任体系，完善体制机制”的表述。这种表述，没有问题，但我们仔细思考的话，却又感到，明显是属于分工协作机制上存在问题。

我们知道，社会就像一个人，人体的各个器官，都有明确的职能分工，肝脏负责什么，肾脏负责什么，都是清楚明确的。学校安全，其实是一个道理。学校负责校内的教育和一般的安全责任（一旦发生治安或者刑事案件，才由公安机关介入），而公安机关和街道、社区负责校外——校园周边安全管理，教育行政部门和学校，有什么权力介入呢？

三水三心在学校工作的时候，就因为教育学生不能在校外购买“三无食品”，而被摊贩辱骂甚至威胁，说“管球得宽”。

那么，这个时候，相关的社会管理部门呢？

所以，条例中的分工，并不明确，依然把社会管理责任，强加到了教育行政部门和学校的头上。

个人认为，学校主内9(校内），其他社会管理部门，各司其职，负责校外。有关法规出台的部门，要进一步明确各自的职责，要求所有各部门依法履责，然后要依法追责。

可以说，不明去职责，不建立职责追究体系，最后，再好的条例，都会成为一纸空文！

第二，概念如何界定，如何运用，亟待出台相关的术语解释

任何事情，都需要讲究一个名正的问题，也就是说，很多概念，必须要解释清楚，否则，个人的认识不同，理解有差异，最后导致结果大相径庭。

比如，究竟什么是教育惩戒，教育惩戒与体罚、变相体罚，究竟是什么关系？什么是欺凌，什么是校园暴力？

我敢说，目前，一千个人有一千个看法！

有些词语，在词典中，有解释，倒也好勉强说得过去。但有些所谓的术语，词典中都没有收集，比如“变相体罚”，你就是把目前全国最权威的专家（为了避免不必要的麻烦，就不举例了）找出来，他都说不清楚！

我有一个朋友，非常焦急的找到我，说孩子遭到了校园欺凌。我问了情况，原来，他孩子的同桌，课后总要拉着他，一起到操场踢球，但这个还自由不想踢球，回家就向家长哭诉。

再说了，读过书的人，特别是男孩子，有几个没有和同学打过架，吵过架的？我不崇尚暴力，但一个连架都没打过的人，你还期望他将来在国家民族有难的时候，拿起武器去保卫？

难道，这都是校园欺凌？那些长期的几个人欺负一个人，或者在毫无反抗的前提下，采取殴打等方式，我们很好界定，但一般的孩子之间的纠纷，有是否算是欺凌呢？

所以，在这次的《条例》中，将防范欺凌、暴力作为学校公共安全教育的重要内容——概念都没界定清楚，又如何防范？

第三，“校闹”如何认定，如何处罚，亟待出台具体的罚则

这次的条例，对于“校闹”的处理，是一大亮点。

我们知道，由于一些人从“闹”中得到了好处，以至于有“大闹大得，小闹小得，不闹不得”的秘诀。但正是如此，学校这一方教育的净土，就受到了玷污，处理偶发事件引发的“校闹”，就成了很多学校的大事情。

《条例》规定，共有八种行为均属“校闹”，有违反者将由公安机关依法给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任，造成人身伤害或者财产损失的，依法承担民事责任。

但我们必须要注意一个问题，那就是一旦发生意外伤害，家长的情绪如何疏导，合法权益如何保护？

如何争取的区分家长的维权诉求与“校闹”——也就是说，我们不能因为要维护一方的权益而损害另一方的权益！

而对于那些具有讹诈、敲诈性质的校闹，我们的处理，还是要与一般的发泄情绪的处理，不一样。比如，三水三心就曾处理过一起典型的带有敲诈性质的“校闹”：两个学生打架，造成了另一个学生受伤，家长要求赔偿190万，还要学校先出钱垫付！而事实上，治疗费用加上其他杂七杂八的费用，总共不超过1万元。但家长说可能引发后续比如什么生育问题，这又没有任何医学根据——你说，这不是敲诈吗？

对于这类问题，就不能仅仅是治安，而是涉嫌刑事犯罪。所以，对于校闹，既要保护家长的合法权益，还要根据不同的性质和情节，制定出具体的罚则。

总之，河北省出台的《学校安全条例》，具有一定的划时代的意义，但职责的分工落实，以及一些问题的界定，一些处理方式，还需要进一步明确。我想，这才具有真正的实践操作意义。

继广东省之后，河北“学校安全条例”也出台了，以后，会有更多的省市出台学校安全条例。有人欢呼，教师惩戒权来了，教育惩戒可以实施了。但笔者一点也不看好，当我们看这两个省的“条例”时，只能望“条例”兴叹，教师还是不知道该怎么做，还是不知道怎么做才是惩戒！

可以说，这些“条例”只是再次明确教师惩戒权，跟顶层下发的文件精神是一致的，但是，我们现在不需要多次明确，需要的是细则，细则，细则！

没有细则，都是空谈，不管下发多少文件也没用。惩戒权已经明确了，不需要一个省市一个省市去明确。再明确，教师也不敢接！

看了这样的条例之后，作为一名教师，我想问一下：罚站五分钟属于惩戒还是体罚，罚站三小时，是惩戒还是体罚？教师罚抄作业3遍是不是变相体罚，罚抄100遍呢？等等这样的问题，从条例中能找到答案吗？完全找不到。大而化之的东西，教师没办法操作，家长也不知道是否违规，没有任何操作性可言！

比如这样一句规定：

规定学校对不遵守校规校纪、有欺凌和暴力等不良行为的学生，按照国家有关规定采取必要惩戒措施。

这句话有用吗？一点用处都没有，都是早就说过的话，更是一直都没有任何作用的话。现在需要的，是给惩戒和体罚行为一个明确的界定，什么样的行为是体罚，什么样的是变相体罚，什么样的属于惩戒。让老师知道，学生知道，家长知道。这才是最需要的东西，但是，现在出台的这些，都不是！

教育部早就宣布拟定实施细则，遗憾的是，至今还没有出台。现在还是政策空白期，教师还是无所适从，还是请教育部的细则早日出台吧，地方上跟着出台实施方案就可以了，现在出台的这些，不能解决多少问题。