欧盟制裁19家中企，欧盟制裁19家中企企业

波兰司法改革为何招致欧盟制裁威胁

谢谢邀请。自从英国启动脱欧进程后，德法两国加快了欧盟国家化步伐，主要内容是逐步让欧盟接管各成员国外交、经济以及部分政治功能，而这些本来属于各国主权。总体上看，欧盟成员国是支持这个进程的，但是在这个过程中难免发生矛盾，大家都想尽可能维护自身的利益。波兰与欧盟的争吵就是在这个背景下发生的。

首先要明白“波兰司法改革”是改什么？

据西方媒体报道，现在波兰的执政党法律与公正党２０１５年赢得大选后，就开始了一系列的司法改革。最先通过的宪法法院改革法案，将宪法法院通过决定的“门槛”由现行的“简单多数”提升至“三分之二”。总统或司法部长可以申请对宪法法院法官提出诉讼。简而言之就是缩小宪法法院的权利而增加总统的权利。

欧盟为什么要反对呢？

欧盟认为。波兰宪法法院改革法案弱化了宪法法院职能。所以欧洲委员会在２０１６年认定波兰宪法法院处于“瘫痪”状态。欧洲议会表态说，波兰宪法法院事实上的“瘫痪威胁到了波兰的民主、人权和法治”。

其实欧盟所谓的“不满”就是指责波兰现政府没有完全西化，或者说西化的不彻底，没有凸显“三权分立”的原则，给了独裁政府的可乘之机。

另外，欧盟威胁制裁是不是对波兰政府不满欧盟难民配额制的报复呢？老欧洲对“新欧洲”(原苏联集团国家)是不是仍然心存芥蒂呢？多少也有一些关系吧。　

谢谢邀请，关于这个问题，我曾经在2018年1月5日发表在南方都市报上的评论《欧盟提议制裁波兰：东西欧为何再次撕裂?》 对此事有较为详细的解读和分析。

简而言之，欧洲提议制裁波兰司法改革从根本上来说，和波兰国内的政局变动以及政治斗争相关。2015年，波兰法律和公正党当选组阁，这是30年来波兰第一个同时在参议院、众议院都赢得多数的政党。可以想象，当一个政党控制上下两院和政府之后，肯定希望作为一番。

不过，波兰还设立了宪法法院，宪法法院权力很大，可以对政府的很多政策以及议会立法进行违宪审查，每年审理的案件多大一百多件，因此在一定程度上有能力牵制政府。

因此，执政党就通过对议会的控制权，通过一系列相关的法律，加强政府对法官任命的控制权，旨在削弱宪法法院对政治的影响，以便让宪法法院的所有裁决都符合自己的初衷和需要。所以，法律和公正党一上台就要求撤换5名前执政党——公民纲领党任命的宪法法院法官

这一系列措施在欧盟看来，违反了司法独立和三权分立的原则，违反了欧盟基本法治理念。欧盟认为：一个即便是民选的政府，如果它试图将宪法法院变成自己的工具，那么它统治的国家就不再是法治国家，自己也成为一个为所欲为的政权。

所以，某种程度上，欧盟提议制裁波兰其实波兰内部政治斗争的外溢。长期以来，波兰内部两大党中的公民纲领党是比较亲欧的，其领导人图斯克甚至当上了欧盟理事会主席，成了欧盟最重要的人物之一。而法律与公正党则打着民族主义的旗号，强调国家主权，一直和欧盟对立，比如2015年坚决欧盟摊牌的难民名额，另外还在媒体领域也加强了控制，引发了欧盟的批评。欧盟提议制裁波兰其实是制裁法律与公正党，这是长期以来双方互不信任，经常冲突的后果。这也反映了欧洲一体化到了今天，东西欧理念差距越来越大的事实。毕竟这次和欧盟对抗的不仅有波兰，还有匈牙利，罗马尼亚等东欧伙伴。