那位经常批评美国并且冲在伊核问题最前线的伊朗外长扎里夫在2月25号通过社交媒体正式宣布自己将辞去伊朗外长职务,而在扎里夫宣布自己辞职之后竟然有超过150名伊朗议员联名向总统鲁哈尼写信要求挽留扎里夫。那么扎里夫到底有什么魅力,他为什么能够获得这么伊朗议员的支持呢?
伊朗外长扎里夫出生于1960年,他曾经担任过伊朗常驻联合国代表职务,2013年8月扎里夫正式出任伊朗外长一职,而扎里夫成为伊朗外长之后最重要的成绩就是主导了伊朗和伊核问题六国之间的《伊朗核问题协议》谈判。尽管我们经常看到扎里夫对美国提出尖锐的批评,但实际上扎里夫在伊朗国内属于典型的温和派政治家。扎里夫与伊核问题六国签署《伊核协议》,这让他在伊朗国内具有很高的声望,但是美国总统特朗普的上台最终改变了扎里夫的政治命运。
扎里夫在辞职声明表示自己感谢过去67个月伊朗人民和政府同仁的支持,但是他对于自己在任职期间的错误也向伊朗人民表达深深的歉意。扎里夫实际上是跟伊朗总统鲁哈尼站在同一阵营的温和派政治家,而扎里夫在鲁哈尼承受巨大政治压力的情况下辞职,这让以鲁哈尼为首的伊朗温和派政治家的处境更加凶险。
(扎里夫和鲁哈尼)
在外界看来,扎里夫的辞职可能意味着伊朗在核问题上的全面转向。《伊核协议》的签署让扎里夫在伊朗国内拥有很高的声望,但是美国退出《伊核协议》的行为却让扎里夫的政治成绩大打折扣,伊朗国内的强硬派政治家更是以美国退出《伊核协议》为理由对扎里夫进行攻击,扎里夫最终还是没有能够扛住国内强硬派的压力,他以辞职结束了自己的伊朗外交部长生涯。
当然,正如美国政府所说的那样,让扎里夫辞职的主谋是以哈梅内伊为首的伊朗最高统治阶层,而扎里夫的辞职也意味着伊朗强硬派在政治上取得了阶段性的胜利,美国不关心谁担任伊朗外长职务,它只希望伊朗能够表现得像一个正常国家。目前伊朗总统鲁哈尼还没有对扎里夫的辞职申请做出任何批示,不过伊朗总统鲁哈尼应该还是比较希望扎里夫能够留在伊朗外长的职务上。
扎里夫能够获得150多名伊朗议员的支持,这说明温和派政治家在伊朗国内还有存在的土壤,扎里夫的成绩也是获得了部分伊朗国内政治家的肯定,只是在伊朗面对美国制裁的情况下,像扎里夫这样的主谈派政治家的处境会比较尴尬,伊朗总统鲁哈尼自己都要面临很大的政治压力,哈梅内伊或许需要一位更加强硬的外交部长,所以鲁哈尼估计也很难保住扎里夫。
在伊朗外交部长明显辞职36小时后,终于有了一些对它提出的许多问题的答案。例如,他的上级总统哈桑·鲁哈尼没有接受他的辞职,这是伊朗法律所要求的。这个国家的最高决策者阿亚图拉·阿里·哈梅内伊也没有。
但是,仍然存在这样一个问题:扎里夫为什么突然决定周一社交媒体上宣布辞职,他对“过去67个月来尊敬的伊朗人民”表示感谢,并为他“无能力”继续任职而道歉。面对来自四面八方的攻击,伊朗首席外交官永远面带微笑。多年来,他一直受到伊朗人们的崇拜,因为他有能力用流利的英语令人信服地向世界证明伊朗的立场,并对西方媒体的运作方式有着深刻的了解。
据说,压垮骆驼的最后一根稻草是伊朗总统没有通知他叙利亚总统巴沙尔·阿萨德已经进城。阿萨德对德黑兰的访问是罕见的。扎里夫显然被自己的老板排挤了一段时间,这让他很气愤,但他的愤怒似乎已经平息了。扎里夫是一位技巧娴熟的战术家和谈判者,他以有时火爆著称。
但还有更深层次的问题。与外交部在特朗普去年退出核协议后所面临的压力有关的问题一直笼罩在美国日益增长的敌意的阴影中。当然,欧洲未能介入以弥补美国对伊斯兰共和国政策的后果所带来的影响。
伊朗无法继续从核协议中获得承诺的好处,其后果之一是,伊朗的强硬派——此前害怕失去影响力,因为鲁哈尼和扎里夫与美国达成了一项具有里程碑意义的协议,他们对这位受欢迎的外交部长的抨击远远超出了一般的批评。就在几周前,一名前伊朗革命卫队军指挥官公开表示,扎里夫应该“下地狱”,伊朗人会向那些支持核协议的人吐口水。
扎里夫用自己的话说,他显然感到有必要辞职,以保护国家外交机构的“完整性”。在周三早些时候宣布的另一份帖子中,他写道:“我不关心的是提高外交政策和外交部作为在维护国家利益的前线推进外交政策的负责人的地位。”
扎里夫在过去五年半的时间里作为外交部长的经历改变了他。美国受过教育的外交官严厉地避免任何国内政治活动。从这场危机中脱颖而出的人现在被证明是愿意并且能够参与竞争的人 ,并且具有比以前更强的目标和权威。
所以说,扎里夫并不是真的想辞职,只是通过这种手段发泄自己的不满和提高自己在伊朗的影响力。
美国最终还是没有放过扎里夫,为什么这么说呢?
因为原本在6月24日特朗普签署了行政命令对伊朗最高领袖哈梅内伊本人以及附属办公机构等。这是对伊朗击落美国无人机的回应措施之一。当时签署行政命令时,负责执行制裁命令的财政部长姆努钦当时还表示,美国即将一周内出台针对扎里夫的制裁措施,不过美国后来美国暂缓了这一决定。
在美国出台新制裁后,扎里夫还在社交媒体抨击美国“鄙视外交,并渴望战争!”因为美国对于伊朗最高领袖的制裁明显带有侮辱性质,这可能会给伊朗政府方面带来巨大压力,双方进行谈判的大门可能会彻底关上。为了修复特朗普制裁可能造成的负面影响,以展现伊朗政府“有条件谈判”(先解除制裁再谈判)的姿态,扎里夫在7月17日、18日前往纽约联合国总部进行访问,期间参加一些非官方活动与美国媒体、民间人士互动。然而美国对于扎里夫的访问进行了严格限制,仅允许其在三栋建筑物活动。
美国的制裁内容
在7月31特朗普还是签署了针对他的制裁措施,冻结其在美国的资产,虽然表示会在恰当的时候提供签证,但是严格限制其赴美访问。这也就是说,扎里夫到访纽约联合国总部,不能由着其想来就来,只能类似在联大会议开幕这种时间点才可以。美国给出的制裁理由,跟针对哈梅内伊的一样,带有侮辱性质。姆努钦在声明中指出,“扎里夫是伊朗最高领导人鲁莽议程的执行者,是该政权在全世界范围内发言人。”
扎里夫表示,这个制裁对其没有任何影响和损失,因为他在美国没有财产。对于这点我持怀疑态度,因为扎里夫的青年时代时代就一直在美国留学,在丹佛大学取得了国际关系博士学位,而且毕业后就在伊朗驻联合国代表团工作,是一个十足的“美国通”。在美国学习工作多年的扎里夫有着广泛的人脉关系,不可能没有美国账户和资产。
美国对扎里夫制裁象征意义大于实际意义
美国对伊朗正在进行极限施压,逼迫伊朗与美国展开直接谈判。然而目前伊朗方面保守派势力开始越发强硬,谈判大门紧闭,扎里夫这样的“温和派”十分被动,也不得不屈从于最高领袖哈梅内伊的意志。而前不久扎里夫的美国之行,仍然旨在向美国社会传递伊朗不妥协的意志和主张。蓬佩奥在这时候还对扎里夫此行进行了调侃,表示自己也想前往德黑兰去与伊朗人民进行直接沟通,告知他们伊朗政权都干了什么好事。很显然美国特朗普政权已经对鲁哈尼和扎里夫为首伊朗温和派失去了信心。美国制裁旨在告诉伊朗政府不要抱有任何幻想,在伊朗决定与美国谈判并达成协议前,美国是不可能解除制裁的。
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美国连伊朗最高宗教领袖哈梅内伊都敢制裁,何况一个伊朗外长扎里夫?!
对于美国的制裁,尽管扎里夫口中道出:他非常“荣幸”获得美国的特别制裁,这无形中突出了扎里夫是伊朗在全球的发言人。随后又说,他在美国,以及伊朗之外,没有任何财产,或利益,可以让美国制裁的!
(伊朗总统鲁哈尼说美国的制裁是幼稚之举)
相信很多伊朗国内的人,海外的伊朗人,甚至其他国民,都倾向于相信伊朗外长扎里夫的“自证清白”。我本人也愿意相信!
(扎里夫:我没有什么可以让美国制裁的)
然而,很诚实的说,我脑子同时也冒出了另外一个‘’不祥的想法‘’:美国情报来源广泛,如果没有发现一定线索,也不会轻易以一个国家之名,对某个人,特别是一个国家的知名官员,进行指名道姓的制裁。
伊朗外长扎里夫频繁往返海外,能够接触的人非常多,也非常复杂,其中不乏亿万富翁之类的人物。也就是说,不排除有人在海外,以他人的名头为扎里夫在海外秘密设有银行账户。而且,数量不少。
目前,美国之所以仅仅说要对扎里夫进行制裁,却没有列出详细的制裁内容,或指出在哪里发现了扎里夫的海外资产。可能是暂时想“点醒或暗中威胁”扎里夫。美国此举的目的是传递如下信息给扎里夫:我们知道你的秘密。
美国的最终目的是企图在未来,可以利诱和逼迫扎里夫与美国进行某种程度的“合作”。
无论如何,这只是我个人的猜测罢了!我还是相信扎里夫是“清白”的!
再说,在伊朗政府的决策中,一切重大决定都要经过伊朗最高宗教领袖哈梅内伊的同意,哪怕伊朗总统鲁哈尼,如有必要,都要请示哈梅内伊,何况区区伊朗外长扎里夫!真的想不出他又能对美国又有多少“利用价值”?
由此可见,美国政府对伊朗外长扎里夫的制裁简直就是白费心机!大家同意吗?
美国的制裁司空见惯,如果不制裁那才是新闻。
自美国将伊朗革命卫队纳入恐怖组织名单之后,美国又不断对伊朗公民、伊朗企业甚至具体到伊朗船运公司的某一条油轮,都纳入了制裁名单。
不过在以往美国惯用的制裁手法中,制裁某一国家的外交部长还真的是非常少见;既出乎寻常,其实也是美国自己给自己出了一个难题:
怎么制裁呢?或者制裁扎里夫的什么呢?是冻结扎里夫个人在美国银行的美元外汇存款?还是限制扎里夫入境美国?还是不给出席联合国有关会议的伊朗外交部长签证?
美国单边主义的做法一向不得人心;而且美国一边说着要“谈判解决伊朗危机”,但是另一方面却高举制裁的大棒;美国这是要干什么?
而且美国作为世界第一超级大国的地位、美国的影响力已经是今非昔比了;想当年美国在第一次海湾战争为科威特住持正义、9/11以后入侵伊拉克都是无比威风,一呼百应;
可是现在不一样了;美国的小伙伴在对待伊朗时的主张和美国这个盟主离心离德;当然这也不是因为这些小伙伴多么“喜欢”伊朗,而是认为川普总统反反复复,出尔反尔的做法实在是盛气凌人,有违反国际惯例。
见小伙伴们不愿意跟进,美国也只好唱起了独角戏;下一步伊朗如果也要“对等制裁”,制裁美国国务卿蓬佩奥或者美国总统安全顾问博尔顿?那么下面的戏还怎么演呢?
(伊朗外长扎里夫)
美国宣布制裁伊朗外长扎里夫,是有深层次的考虑。也是美国特朗普政府,在为如何与伊朗破解谈判僵局,正在施展的策略。
对于扎里夫的制裁,根据“今日俄罗斯”(RT)消息,是美国财政部长姆努钦宣布的。他说,“扎里夫为‘鲁莽’的伊朗最高领导人办事,而且是伊朗政权在全球的主要发言人”。他还指出,美国这样做,是要向伊朗表明,它最近的行为是完全不可接受的。 就在6月24日,特朗普亲自签署行政命令,制裁伊朗最高领袖哈梅内伊及革命卫队八名高官。使美国极限施压,达到新的局面。这项命令发布后,美国特意告知大家留了个口子,就是外长扎里夫暂时不制裁。很有些缓期执行,以观后效的意思嘛!也是美国考虑,扎里夫七月份要到联合国出席会议,给他一个正常工作通道。当时个人以为,如果扎里夫到了美国纽约,是要和美国政府相关部门会谈的。只是能否对外公布,要视情况而定。如果底层官员接触有进展,不排除扎里夫和蓬佩奥举行直接会谈。在七月中旬到访联合国期间,扎里夫公开讲话和私下交流,透露的信息都是比较温和,但立场一贯,既美伊重新谈判必须在美国放弃对伊朗制裁条件下,方能实现。用我们通俗的话说,你要松开我的脖子,卡着我的脖子,怎么谈啊!显然美国对其很不满意,双方最起码扎里夫是没有和美国官员会面。本来可能的美伊会谈破局机会,很快流失掉了。从现在看,美国政府认定扎里夫是代表哈梅内伊的人,和他打交道,就是助长了宗教领袖派的势力。
(这是特朗普签署制裁哈梅内伊等的行政命令)
美国制裁了扎里夫,相当于排除掉下步和伊朗会谈中的外长人选。那么蓬佩奥想访问德黑兰的计划,也就没有可能,不管他当初借口意愿是什么了。那么双方是不是没有商谈的机会了?当然不是。细分析,美伊两国都表达愿意谈判的意思。只是,美国是无条件双方谈判;伊朗是有条件的,取消制裁后,才能谈判。谈判,是双方共同愿望。
如果双方这么“斗”下去,应该在取得妥协后,只能是特朗普和鲁哈尼之间,直接谈判了。特朗普当然愿意这样,每一次出现危机,他亲自处理后有了成果,都会给他加分。尤其是现在,竞选活动已经开始了。鲁哈尼在没有条件下与特朗普会谈,肯定是不行。毕竟,总统也是在最高领袖领导下工作。下一步,双方会在退一步的平衡点下功夫了。
就在7月27日,阿曼外长访问德黑兰,应该带去美国,也有英国对于双方冲突的建议。但访问后,美国却对扎里夫制裁,说明没有成效。也表面,正是这一次间接接触,促成美国认为扎里夫是需要排除谈判的人。这也说明,美伊之间缺乏能够平稳沟通中间人,目前也不具备,可以形成会谈条件。但是,双方应该都在努力,很可能会尽快突破的。
(虽然美国伊朗恶斗继续,但是特鲁会召开的可能性却进一步增大了。)
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