专访欧盟中国商会方东葵：中国电动汽车优势不是依靠“巨额补贴”

　　“商会正密切联系中国电动车供应链上各利益攸关方，及时传递中国企业的声音和诉求，向中欧各方表达企业关切，密切跟踪有关进展，推动欧盟为中国企业改善营商环境。”9月15日，欧盟中国商会秘书长方东葵在接受新京报贝壳财经独家专访时表示，中国电动汽车由创新和市场驱动而取得的优势，绝不是欧委会方面提到的依靠“巨额补贴”。

　　当地时间9月13日，据欧盟委员会官网披露消息，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发表第四次“盟情咨文”时表示，欧盟委员会（简称“欧委会”）将启动一项针对从中国进口的电动汽车的反补贴调查。

　　尽管目前来看，相关措施是否落地、何时落地仍具有较大不确定性。但消息一出，引发广泛关注。

　　9月14日，商务部新闻发言人就欧盟领导人宣布即将对我电动汽车发起反补贴调查事答记者问时表示，9月13日，欧盟领导人正式宣布即将对中国电动汽车发起反补贴调查。中方对此表示高度关切和强烈不满。中方认为，欧盟拟采取的调查措施是以“公平竞争”为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的保护主义行为，将严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，并将对中欧经贸关系产生负面影响。

　　方东葵称，商会维护中企利益，反对欧委会无端使用经贸工具对中国优势产业采取贸易保护主义行为，这无益于中欧商贸关系发展。

　　他指出，若欧盟委员会启动针对从中国进口的电动汽车的反补贴调查，对欧盟自身汽车产业来说，也将是一记重击。在中欧贸易中，欧盟对华商品中汽车及零部件在制成品出口中的占比较高。此外，中欧汽车产业互补性高，相互依存度高，双边企业对双方市场均有重要需求，欧盟此举也将对欧洲向中国在汽车及零部件的出口产生影响。

　　新京报贝壳财经：是否如冯德莱恩所说，“更便宜的中国电动汽车，其价格因巨额补贴被人为压低，扭曲了欧洲市场”？

　　方东葵：这句论断是没有事实依据的。首先，中国往欧洲销售的电动汽车售价普遍高于在中国本土销售价格。在欧销售的中国电动车价格范围多元、广泛，既有高端产品，售价甚至高于欧洲奢侈汽车品牌，也有性价比高，满足不同消费等级需求的产品，而且中国电动汽车在欧洲质量测试中表现优异，很多车型表现远高于欧洲或全球其他产商产品。中国电动汽车及上下游企业通过产业链供应链一体化以及不断积累的技术创新形成了整体优势，在欧洲和全球推出了富有竞争力的产品，深受消费者的认可和喜爱，也为欧洲和全球绿色转型做出贡献。中国电动汽车由创新和市场驱动而取得的优势，绝不是欧委会方面提到的依靠“巨额补贴”。

　　另外，欧委会尚未正式开启反补贴调查，对所谓存在补贴以及是否造成“市场扭曲”都还没有正式定论。WTO框架对反补贴调查有既定的程序和机制，在调查如此初期阶段就率先定论，是有罪推定，既不严肃，也不负责任。

　　新京报贝壳财经：若启动反补贴调查，会对中国电动汽车出口欧洲产生哪些影响？

　　方东葵：首先打击中国电动车及上下游企业在欧洲市场的发展信心。近年来很多新能源汽车行业企业加大对欧洲的绿地投资，在贸易上，中国对欧电动汽车出口成为新亮点和新增长动力，在刚刚结束的慕尼黑国际车展上，中国车企大放异彩，在这个节点欧盟宣布将启动反补贴调查对市场信心带来负面影响。

　　第二是影响中国企业的切实利益，无论是调查还是未来可能的惩罚措施，将提高中国企业在欧盟的市场准入门槛或制造新障碍。

　　三是不利于全球多边合作。欧盟对美国的《通胀削减法案》（IRA）巨大补贴选择性视而不见，反而对由创新驱动的中国电动汽车抄起了调查大棒，这并不是公平竞争，反而扭曲市场。

　　需要注意的是，对欧盟自身产业来说，这也将是一记重击，因为中欧贸易中，欧盟对华商品中汽车及零部件在制成品出口中的占比是比较高的。此外，中欧汽车产业互补性高，相互依存度高，双边企业对双方市场均有重要需求，欧盟此举也将对欧洲向中国在汽车及零部件的出口产生影响。

　　中国电动汽车优势是整体优势，经贸问题政治化是企业面临的挑战

　　新京报贝壳财经：在欧洲市场，中国电动汽车出口情况如何，中国电动汽车有何优势？

　　方东葵：在欧洲市场，中国电动车市占率还没有达到让欧委会“恐慌”的程度。中国电动汽车优势是整体优势，包括性能、创新，以及中国产业链生产链完整下推动形成的竞争优势。

　　新京报贝壳财经：中国电动汽车出口欧洲面临哪些挑战？

　　方东葵：从根本上说，经贸问题政治化是企业面临的比较实际和长远的挑战。中欧商贸关系受双边关系、地缘政治局势等因素影响，对企业来说，会具体反映到市场准入、合规经营发展成本等问题上。

　　新京报贝壳财经：对中国新能源汽车出海有哪些建议？

　　方东葵：我们建议广大车企和上下游企业高度重视欧盟这一动向。如果欧盟正式开启了反补贴调查，受影响的企业应积极应诉，并在未来调查中充分利用好相关听证和协商机制，保障自身利益。

　　企业还应切实借助商协会力量和各政企交流渠道，反映其关切和诉求，共同保护中国电动车企的整体利益。

　　商会正密切联系中国电动车供应链各利益攸关方，推动欧盟为中国企业改善营商环境

　　新京报贝壳财经：欧盟中国商会对欧盟即将启动的反补贴调查提出了“反对”意见，为什么？

　　方东葵：欧盟中国商会表达高度关切和反对。

　　按照传统的欧盟反补贴调查，一般在原审阶段是由欧盟产业界提起申诉，且申诉方都能代表欧洲该行业的情况下，由欧委会决定是否立案。

　　综合各方情况可看出，欧委会并没有沿袭欧盟传统贸易救济形式，并不是在收到欧盟产业界对中国电动汽车有具体反补贴调查诉求后开启调查，而是欧委会基于自己的认知而开启的自主调查。

　　商会维护中企利益，反对欧委会无端使用经贸工具对中国优势产业采取贸易保护主义行为，这无益于中欧商贸关系发展。

　　目前欧委会方面将先和中方进行讨论如何应对，如果双方能达成一致的话，就看谈判进展。如果没有达到欧委会想要的效果，预计将开启反补贴调查进程。

　　新京报贝壳财经：商会如何维护中国汽车产业和企业在欧洲的发展？

　　方东葵：商会正密切联系中国电动车供应链上各利益攸关方，及时传递中国企业的声音和诉求，向中欧各方表达企业关切，密切跟踪有关进展，推动欧盟为中国企业改善营商环境。

　　新京报贝壳 财经记者 张冰

　　编辑 陶野

　　校对 付春愔